台灣博弈法規在爭議之中通過，並在馬祖的地方公投成功，雖然可以帶來大量的熱錢與經濟效益，隨之而來的社會治安問題也令人無法忽視。其實許多國家也正上演這樣的戲碼，博弈在經濟發展與社會之間拉扯，同意者與反對者各持己見，各有自己無法退讓的理由，在這裡先不問孰對孰錯，我們把焦點聚焦在新加坡，自2010年賭場開幕之後，短短兩年，就以60億美金的年產值，超越老牌賭場──拉斯維加斯，成為世界第二大賭城，接下來，我們將會仔細分析為什麼短短兩年，新加坡可以成為世界第二大賭城，以及新加坡究竟具備了什麼樣的要素，可以成就這個博弈產業。

世界博弈產業概述

目前世界上較風行的博弈有下列幾項：

目前博弈產業仍以美國為最大市場，不過已停滯很久且漸漸下降，歐非中東地區也逐漸下降，預估未來仍會繼續下探，而亞太部分則是成長力道十分強大(見表一、圖一)PwC(資誠聯合會計師事務所)預估在2015年亞太地區會超越美國且來到800億美金。

新加坡博弈產業概況

新加坡現在的博弈產業有新加坡賽馬協會以及新加坡彩券，兩者隸屬於政府底下的Tote Board(見圖二)，政府利用兩者的盈餘與稅收，回饋到各項公共建設與社會資源上，而在彩券與賽馬的部分，一直以來都是穩定而且也不是以營利為目標，所以接下來我們討論新加坡博弈產業的發展，會把著力點放在新加坡的賭場事業。

新加坡政府於2006年發放兩張賭牌給馬來西亞雲頂集團與拉斯維加斯金沙集團，他們在新加坡建構了全新的賭場概念──IR，即Integrated Resorts（如圖三），整合了博物館、渡假村、購物中心、賭場、會議中心等等，圖四可以看到兩個IR各具特色。

新加坡發展賭場的契機

許多人認為新加坡是非常保守且對社會要求非常高的國家，對於新加坡允許開設賭場十分訝異，新加坡的前總理李光耀甚至曾說下重話：「除非我死掉（Over my dead body），否則別想在新加坡開賭場。」那到底新加坡為什麼會不顧人民的反彈聲浪，執意要開啓賭城之門呢？

如果要簡單說一句的話，那就是新加坡人怕輸的心理因素，長年來一直在東協處於一哥的地位，隨著其他人的腳步越來越近，新加坡本身的優勢漸漸流失，所以為了抓回原本的優勢，新加坡政府決定開放賭城。接下來我們歸納出以下幾點，仔細說明了為什麼新加坡會願意開放賭場：

圖六可以看到新加坡旅遊人口離政府所定的目標還有一大段距離，另外，2005年時，平均每位旅客在新加坡停留時間下降至三天，對比香港則是四天，顯示新加坡必須加強它旅遊的競爭力，加上近年來各國都在增強旅遊業，新加坡在爭奪迪士尼的戰爭中輸給了香港，另外泰國與越南也積極發展旅遊事業，對於本身缺乏天然資源的新加坡，必須找到他自己的生存之道。

新加坡賭場經濟效益

就目前的結果看來，新加坡允許這兩家賭場的開幕，的確為新加坡的經濟挹注很大的推力，我們可以從以下數據來看新加坡賭場對他經濟的影響。

成功因素分析：鑽石模型

新加坡的賭場計劃目前看來是有達到政府推行觀光、刺激產業成長的目的，許多人會疑惑，到底為什麼一個成立才剛邁入第三年的賭場，可以發展得如此蓬勃，甚至是成為世界第二大賭場，所以接下來我們要以鑽石模型來分析，為什麼新加坡的賭場事業可以如此成功？(見圖八 鑽石模型示意圖)

生產要素

需求

雖然新加坡人均所得高，但政府規定賭場設下高入場費用抑制本地人的賭博意願，顯示兩個賭場的需求主要是以觀光客為主，內需市場相對不重要。

兩個IR分別吸引不一樣的客群，濱海灣吸引高階商務客，聖淘沙吸引一般旅遊民眾。靠著華文以及政府規範較鬆的優勢，吸引大量中國大陸的賭客(超過50％)前來，另外本身位於樞紐位置，也吸引相當多中東、東南亞、澳洲旅客前來一擲千金。

相關及支持產業

新加坡的觀光產業本身就十分蓬勃，在政府的鼓勵下大規模投資，舉辦全球唯一的夜間F1大獎賽，還有計劃中的大型摩天輪，配合IR，新加坡強化自身觀光業的國際競爭力，並帶動整個新加坡經濟的蓬勃。

另外，新加坡為東南亞地區的地方樞紐，連繫歐洲、美洲、大洋洲，航線可通達54個國家124個城市，便捷的交通帶來大量的旅客，而且新加坡為亞洲金融中心之一，無數的商務客與重要的商務會議選擇在這邊舉行，而大型的宴會場地與豪華飯店滿足了這些顧客的需求，而這些顧客也成為穩定的客源。

企業戰略與同業競爭

中國人的好賭個性加上經濟的發達，近年來中國周圍國家（包括俄羅斯、南韓、北韓、越南、緬甸、泰國等等）都積極開設賭場，看到這樣的商機許多國家也都立法推出新的博弈項目來搶攻市場，以中國為中心的博弈網漸漸形成，也說明著競爭越來越白熱化(見表四)。

對比澳門的賭場，大多只是單純的博弈遊樂場與飯店的結合，新加坡則是發展獨特的IR，聖淘沙包含了東南亞唯一的環球影城和海洋公園是適合闔家旅遊的地點，濱海灣則是以最昂貴的賭場建築著稱，兩間IR都有差異化來面對競爭。另外由白熱化圖九的資料我們可以看看亞太地區其他賭場的特色。

至於世界最大賭城澳門(圖十 澳門賭場年產值)，大大小小總共有30家不同規模的賭場，大多以單純的賭場娛樂為主，澳門的產業高度依賴博彩業，在2011年高達45％(見圖十一)，不過近十年來大概都維持在這個比例，而這樣高度的年產值也讓澳門政府一年坐享124億美金的稅收，佔了政府稅收的八成。澳門目前最具規模的賭場是威尼斯人俱樂部，有大型運河與貢多拉、仿水都威尼斯的設計，具備18洞高爾夫球場、大型會議室、秀場表演、免稅購物中心，也是以IR路線發展，為賭客創造完整的賭場奢華體驗。

機會

博彩機構預估未來五年內，亞太地區的博弈產業會有23.6%的成長空間，且還有可能有更大的增長，加上中國對於富豪前往澳門豪賭的狀況越來越感冒，因此限制了大陸人民前往澳門的旅遊簽證，對於新加坡賭場來講為一大利多。 表五亞太地區賭場產值與成長率之歷史資料與未來預測

政府

對於新加坡這樣保守的地方，開設賭場當然會造成社會上極大的反彈，新加坡政府以高額的入場費（持外國護照免費，本國人入場須繳交100塊新幣），並且可以由家人、相關機構或是本人申請禁賭令，以防止新加坡本地人沉迷賭博。

新加坡政府對資本流動的管理少也讓博弈產業更加蓬勃，旅客無論攜帶多少現金都不受限制，另外在樟宜機場外有全球最大的免稅倉儲設施，號稱保密程度勝過日內瓦的自由港，提供非新加坡籍的租戶存放貴重物品，自由港的貨物不需經過海關檢查，也不需要繳稅與相關文件，配合賭場帶來大量的資金，新加坡也成為世界富豪藏匿財富的絕佳地點。作為賭場的主要客人──中國人，中國與新加坡政府並無司法互助與引渡條款，相對於澳門來講，新加坡的保密性高得多。

最後，新加坡的賭稅只有20％，相對於澳門為40％，這樣低的稅率也帶給賭場業者龐大的收益，而且新加坡政府允諾在未來十年內不會再發任何賭牌，顯示這兩家IR可以獨佔這塊市場至少十年。

鑽石分析之後，可以看到新加坡作為賭城成功的原因，不過如果把這三年的營業額攤開來，就會發現2012年其實是衰退的，花旗銀行的分析師甚至認為，2013年會繼續下修至54億美金，也就是在衰退大約8個百分點；雲頂集團的執行長認為，新加坡已經失去所謂的新奇效應，接下來才是真正的考驗，必須不斷創新、提供更好地服務來面臨更嚴峻的挑戰。接下來我們將藉由對新加坡現階段旅客的調查，來分析出未來的發展。

從十二圖表、十三圖表、十四圖表、十五圖表、 十六圖表、可以看出，目前新加坡的旅客有幾種特徵：

1. 以東協與中國地區旅客佔最高比例，其中中國近年來的成長率特別驚人。
2. 25~54歲的旅客佔了63%，而且幾乎都是與伴侶入境。
3. 商務客與渡假客為最高比例，但商務客比例漸漸下降。
4. 在2011年大約有24%的旅客會光顧IR，比2010年成長了2倍。

結論

從新加坡的旅客分析與鑽石模型，可以針對幾點對於未來新加坡賭博產業是否能持續成長的關鍵：

參考資料來源

1. http://biz.sinchew.com.my/node/69055
2.http://news.sina.com.tw/magazine/article/4672-3.html
3.http://www.singstat.gov.sg/statistics/browse_by_theme/tourism.html
4.http://www.sginsight.com/xjp/index.php?id=2972
5.http://finance.takungpao.com.hk/financial/q/2013/0129/1413073_10.html
6.http://www.chinareviewnews.com/doc/1013/3/1/4/101331440.html?coluid=7&kindid=0&docid=101331440 7.http://www.onlinecasinoking.com/casinoblog/online-gambling-market-europe
8. http://gaming.unlv.edu/abstract/singapore.html
9.http://www.lasvegassun.com/news/2013/feb/08/nevada-casino-revenue-hits-108-billion-2012/
10. http://gaming.unlv.edu/reports/NV_1984_present.pdf
11.http://download.pwc.com/ie/pubs/2011_global_gaming_outlook_to_2015.pdf